各市減災救災委員會(huì )、省減災救災委員會(huì )成員單位：

經(jīng)省政府同意，現將《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹實(shí)施。2009年2月19日省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》（皖政辦秘〔2009〕14號）同時(shí)廢止。

 安徽省減災救災委員會(huì )

2021年12月7 日

 安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮機構及職責

2.1  指揮部組成及職責

2.2  指揮部辦公室及職責

2.3  成員單位組成及職責

2.4  工作組構成及職責

2.5  專(zhuān)家組

3  應急準備

3.1  避難場(chǎng)所準備

3.2  物資準備

3.3  隊伍準備

3.4  宣傳、培訓與演練

3.5  社會(huì )動(dòng)員

4  預警級別與發(fā)布

4.1  預警級別

4.2  預警發(fā)布

4.3  預警響應

5  災情報告和評估

5.1  災情報告責任和評估單位

5.2  災情報告時(shí)限要求

5.3  災情報告和總結評估

6  應急響應

6.1  Ⅰ級響應

6.2  Ⅱ級響應

6.3  Ⅲ級響應

6.4  Ⅳ級響應

6.5  啟動(dòng)條件調整

7  信息發(fā)布

8  災后恢復重建

8.1  善后處置

8.2  社會(huì )援助

8.3  調查與評估

8.4  恢復重建

9  應急保障

9.1  人員保障

9.2  財力保障

9.3  物資保障

9.4  基本生活保障

9.5  交通運輸保障

9.6  通訊保障

10  表彰獎勵與責任追究

10.1  表彰獎勵

10.2  責任追究

11  附則

11.1  預案管理

11.2  預案解釋

11.3  預案實(shí)施

1  總則

1.1 編制目的

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面推進(jìn)防災減災救災體制機制改革，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持以防為主，防抗救相結合，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，最大限度地減少災害造成的損失，以更加有力有效措施提高我省應對低溫雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力。

1.2 編制依據

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省高速公路管理條例》、《安徽省自然災害救助辦法》、《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》、《安徽省自然災害救助應急預案》等有關(guān)法律法規及相關(guān)預案，結合實(shí)際制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于安徽省行政區域內低溫雨雪冰凍災害應對工作，以及相鄰?。▍^、市）發(fā)生的，對我省造成或者可能造成重大影響的低溫雨雪冰凍災害的應對工作。本預案所稱(chēng)低溫雨雪冰凍災害，指由低溫、雨、雪、冰凍等天氣現象并發(fā)引起的自然災害。

1.4工作原則

（1）以人為本、減少損失。把保障人民群眾的生命安全放在首位，完善機制，確保受災群眾基本生活，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

（2）快速反應、科學(xué)應對。各級黨委、政府第一時(shí)間作出反應，對災情統計上報，分析研判，充分利用現代科技手段，科學(xué)快速地開(kāi)展應急救援工作，提高防災減災救災能力。

（3）統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調。在省委、省政府統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)按照分工密切合作、資源共享、協(xié)同應對，確保災害應急救助工作有力有序有效展開(kāi)。

（4）分級負責、屬地管理。各級黨委、政府根據各自職責，按照分級響應、屬地管理為主的要求，完善工作機制，落實(shí)工作職責。

2  組織指揮機構及職責

2.1  指揮部組成及職責

根據形勢研判或災情發(fā)展，由省政府決定成立安徽省應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部（臨時(shí)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急指揮部），負責組織指導協(xié)調全省低溫雨雪冰凍災害應對工作?？傊笓]由省政府分管應急救災工作的副省長(cháng)擔任，副總指揮由省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省應急廳主要負責同志、省軍區戰備建設局負責同志和武警安徽省總隊負責同志擔任。成員為：省應急廳、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省林業(yè)局、省人防辦、省糧食和儲備局、省能源局、省藥監局、省軍區戰備建設局、武警安徽省總隊、省消防救援總隊、省氣象局、省通信管理局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司、省交通控股集團有限公司、安徽民航機場(chǎng)集團、安徽銀保監局的負責同志。

省應急指揮部根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。

省應急指揮部主要職責：負責組織指揮全省低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作，研究解決預防和處置過(guò)程中的重大問(wèn)題；貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)指示；督促檢查各市、省各有關(guān)部門(mén)和單位災害防御及應對處置工作；及時(shí)向省委、省政府報告災情和應對處置工作情況，并視情請求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和駐皖人民解放軍、武警部隊給予支持；建議或決定低溫雨雪冰凍災害應急響應啟動(dòng)與終止；承擔省政府交辦的其他事項。

2.2  指揮部辦公室及職責

省應急指揮部辦公室設在省應急廳，為省應急指揮部的臨時(shí)辦事機構。辦公室主任由省應急廳廳長(cháng)兼任。

省應急指揮部辦公室主要職責：落實(shí)指揮部的各項任務(wù)；執行指揮部下達的應急指令；組織協(xié)調制訂具體應急措施并監督執行；組織開(kāi)展災害損失及影響評估；負責信息收集與發(fā)布；負責提請省政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎勵，對不按照預案要求履行職責并造成嚴重后果的單位和個(gè)人進(jìn)行責任追究；負責臨時(shí)指揮部日常工作。

2.3  成員單位組成及職責

（1）省應急廳：負責組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會(huì )商和綜合研判，加強監測預警，提出應對建議，協(xié)助省委、省政府組織特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害應急處置工作，依法統一發(fā)布災情，統一協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍。

（2）省委宣傳部：負責協(xié)調和組織中央和省內主流媒體及時(shí)對全省低溫雨雪冰凍災害應對處置情況進(jìn)行宣傳報道，做好輿情監測和引導工作。

（3）省委網(wǎng)信辦：組織開(kāi)展涉及低溫雨雪冰凍災害領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )安全和信息化重大問(wèn)題研究，向省應對低溫雨雪冰凍災害應急指揮部提出工作建議；負責指導協(xié)調涉及低溫雨雪冰凍災害應對過(guò)程中網(wǎng)絡(luò )輿情信息工作，及時(shí)分析網(wǎng)絡(luò )輿情態(tài)勢，協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )應急處置工作。

（4）省發(fā)展改革委：積極爭取國家災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；指導和督促各地開(kāi)展災區價(jià)格監測，保障災后市場(chǎng)價(jià)格基本穩定。

（5）省教育廳：負責部署、指導各級各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，指導各地教育部門(mén)根據避險需要，適時(shí)調整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導、督促各地做好中小學(xué)校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學(xué)?；謴驼＝虒W(xué)秩序。

（6）省經(jīng)濟和信息化廳：參與協(xié)調救災裝備，落實(shí)省級應急藥品儲備，協(xié)調企業(yè)應對雨雪冰凍天氣，做好隱患排查。

（7）省公安廳：負責維護災區社會(huì )治安秩序，保障災區公共安全；維護受災路段交通秩序；及時(shí)疏導、分流滯留車(chē)輛，保障道路交通暢通；協(xié)助提供部分道路信息；遇有重大低溫雨雪冰凍災害時(shí)，視情況實(shí)行交通管制；在黨委政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件。

（8）省民政廳：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導符合條件的流浪乞討人員接受救助管理機構的救助服務(wù)；對老年公寓、福利院等服務(wù)設施進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。

（9）省財政廳：配合有關(guān)部門(mén)對災情進(jìn)行核查、評估和上報；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督工作；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級財政、應急部門(mén)申請救助補助資金。

（10）省自然資源廳：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的地質(zhì)災害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應急防治措施建議；組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。

（11）省住房城鄉建設廳：負責指導各地保障城市供熱、供水、供氣等市政設施正常運行；指導供水、供氣等受損設施的搶修；指導各地做好城市道路積雪清除工作；指導災區開(kāi)展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。

（12）省交通運輸廳：及時(shí)指導協(xié)調高速公路經(jīng)營(yíng)單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全省高速公路交通暢通；指導國省道路沿線(xiàn)政府做好道路積雪的清除工作，保證道路正常通行；統計、報告高速公路和國省干道交通中斷里程和公路、汽車(chē)站、服務(wù)區滯留人員數量；協(xié)助地方政府及有關(guān)部門(mén)向高速公路和國省干道上被困車(chē)輛、人員提供必要的應急救援及實(shí)施應急救援工作。

（13）省農業(yè)農村廳：負責做好突發(fā)性重大低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會(huì )同應急管理部門(mén)查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區做好生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)。

（14）省水利廳：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利部門(mén)管理的相關(guān)供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，指導各地做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。

（15）省商務(wù)廳：負責保障災區肉、蛋、菜等重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。

（16）省文化和旅游廳：會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好文化和旅游行業(yè)低溫雨雪冰凍天氣安全風(fēng)險防范工作，做好景區人員疏散和重點(diǎn)文物保護工作。

（17）省衛生健康委：負責做好醫療救災工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調醫護人員對因災傷病人員進(jìn)行醫療衛生救援。

（18）省國資委：督促指導省屬企業(yè)按照省應急指揮部要求做好雨雪冰凍災害防范應對工作和應急物資的生產(chǎn)、調度工作。

（19）省市場(chǎng)監管局：負責災區救災物資和群眾生活必需品價(jià)格監管；組織開(kāi)展專(zhuān)項價(jià)格檢查，打擊價(jià)格違法行為；配合省有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格調控監管工作。負責組織開(kāi)展災區食品安全監管工作。

（20）省廣電局：負責組織對雨雪冰凍災害造成的廣播電視設施設備損壞進(jìn)行搶修保養，保障廣播電視設施的安全,確保廣播電視的安全播出；利用多種形式集中報道抗災救災中的感人事跡及好經(jīng)驗、好做法，弘揚正能量。

（21）省林業(yè)局：負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專(zhuān)家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導和服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復林業(yè)生產(chǎn)。

（22）省人防辦：利用人防指揮通信系統、人防工程、疏散基地等戰備資源，為政府組織搶險救災提供必要的服務(wù)和支援保障。

（23）省糧食和儲備局：按照應急管理廳指令緊急采購救災物品，按照應急管理廳計劃調運救災物資；負責向災區提供基本生活所需糧油的應急保障工作，確保市場(chǎng)供應充足。

（24）省能源局：負責指導管道企業(yè)開(kāi)展油氣長(cháng)輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線(xiàn)低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實(shí)維護管道設施安全。

（25）省藥監局：負責組織對受災地區藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監督管理。

（26）省軍區戰備建設局：在收到省應急指揮部請求和兵力動(dòng)用按規定批準的情況下，負責組織所屬部隊、民兵力量參加抗雪防凍救災工作；必要時(shí)，申請東部戰區派遣部隊支援我省抗雪防凍救災工作。

（27）武警安徽省總隊：在收到縣級以上地方黨委政府用兵需求后，組織指揮武警參加抗雪防凍救災工作。

（28）省消防救援總隊：負責組織綜合性消防救援隊伍參與低溫雨雪冰凍災害事故應對處置，在確保執勤備戰的前提下協(xié)助當地政府部門(mén)做好遇險群眾救助。

（29）省氣象局：負責低溫雨雪冰凍天氣的監測預警預報，及時(shí)發(fā)布預警信息；及時(shí)向省應急指揮部提供氣象信息，為啟動(dòng)和終止應急響應、組織搶險救災提供決策依據和建議。

（30）省通信管理局：負責組織對因災受損的通信設施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運行；指導災后公用通信網(wǎng)的恢復重建工作。

（31）上海鐵路局合肥鐵路辦事處：應全天候跟蹤監測客流信息，6小時(shí)內組織清理管轄范圍內車(chē)站廣場(chǎng)、旅客通道積雪，做好旅客防滑工作；組織好重點(diǎn)物資運輸，做好應急運輸準備工作，保證鐵路暢通和運送旅客安全；準備組織鐵路系統搶險救災，做調整運力準備，隨時(shí)準備運送滯留旅客，運輸搶險救災人員和物資。

（32）省電力公司：負責加強對省內電網(wǎng)的維護，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)人員對受損電力設施進(jìn)行搶修，在具備條件時(shí)清除電網(wǎng)線(xiàn)路桿塔上的冰凌，全力保障電網(wǎng)安全運行和生產(chǎn)生活用電。

（33）省交通控股集團有限公司：負責配備一定數量的大型除雪鏟冰機械設備和必要的融雪劑等裝備物資，及時(shí)組織對運營(yíng)管理的高速公路進(jìn)行除雪鏟冰，努力確保道路不積雪成凍；協(xié)助交管部門(mén)實(shí)施交通管制，及時(shí)對在高速公路上發(fā)生故障的車(chē)輛實(shí)施救援；及時(shí)修復因災損毀的道路及其設施，完善通訊、監控等管理系統；配合屬地政府對滯留在高速公路上的司乘人員提供食品、飲水等保障；積極協(xié)調中國石化股份安徽石油分公司、中國石油天然氣股份安徽銷(xiāo)售分公司做好服務(wù)區的油料供應。

（34）安徽民航機場(chǎng)集團：應及時(shí)發(fā)布航班信息，負責組織機場(chǎng)除冰除雪工作，協(xié)助航空公司做好滯留旅客疏散和食、宿保障工作；增加機場(chǎng)安保巡邏，維護候機秩序；

（35）安徽銀保監局：指導開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害相關(guān)保險工作，引導行業(yè)加強低溫雨雪冰凍災害的風(fēng)險分析，監督相關(guān)保險公司開(kāi)展查勘理賠工作。

2.4  工作組構成及職責

啟動(dòng)本預案Ⅱ級（含）以上響應后，省應急指揮部即成立綜合組、生活救助組、交通工作組、煤電油氣保障組、市場(chǎng)保障組、醫療衛生救助組、宣傳報道組7個(gè)工作組，處置重大以上的低溫雨雪冰凍災害。各工作組各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，全力以赴做好各項應對處置工作。

綜合組：負責材料起草、公文辦理、會(huì )議安排、監測預警、信息報告、輿論引導和綜合協(xié)調工作；承辦省政府領(lǐng)導交辦的其他事項。（省應急廳牽頭，省委宣傳部、省交通運輸廳、省廣電局、省氣象局為成員單位）

（2）生活救助組：負責災情的查核與上報，分配下?lián)芫葹目钗?，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)，妥善安排好困難群眾吃、穿、住、醫等基本生活。（省應急廳牽頭，省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、省衛生健康委、省糧食和儲備局、受災地政府為成員單位）

各級人民政府要組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉移，應急等部門(mén)要及時(shí)協(xié)調各有關(guān)部門(mén)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾。必要時(shí)利用學(xué)校、體育、文化等社會(huì )公共場(chǎng)所用于人員轉移安置。因低溫雨雪冰凍災害造成各交通樞紐、景區人員大量滯留的，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)要適時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。

交通工作組：負責全省國省干線(xiàn)公路、高速公路、民航機場(chǎng)的除雪鏟冰，保障空、陸客貨運輸工作；統計高速公路和國省道中斷里程和交通滯留人員數量；全力為高速公路上滯留的司乘人員提供食品、飲水等保障；指導受災市、縣做好縣鄉道路的除雪鏟冰保暢工作；做好城市公交系統的調度工作，確保城市公交系統正常運營(yíng)。必要時(shí)協(xié)調沿線(xiàn)政府組織群眾為公路滯留人員提供食物、飲水等保障。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、省住房城鄉建設廳、省軍區戰備建設局、武警安徽省總隊、省交通控股集團有限公司、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、安徽民航機場(chǎng)集團為成員單位）

（4）煤電油氣保障組：負責煤、電、成品油、天然氣的供需銜接和綜合協(xié)調，組織重要物資的運輸調度，全力做好保障工作。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局、上海鐵路局合肥鐵路辦事處、省電力公司為成員單位）

（5）市場(chǎng)保障組：負責做好肉、蛋、菜、糧油等貨源市場(chǎng)供應，維護市場(chǎng)穩定。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局為成員單位）

（6）醫療衛生救助組：負責組織做好災區傷病群眾的救治、災區疫情疫病預防控制、救災藥品器械供應、因災衛生監測報告等工作。（省衛生健康委牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省藥監局為成員單位）

（7）宣傳報道組：負責抗雪救災信息發(fā)布和輿論引導工作，做好災區廣播、電視系統設施的恢復。（省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省應急廳、省廣電局等為成員單位）

2.5 專(zhuān)家組

省應急指揮部設立專(zhuān)家組，對全省低溫雨雪冰凍災害防范應對工作重大決策和重要規劃提供政策咨詢(xún)和建議，為全省重特大低溫雨雪冰凍災害的災情評估、應急救助和災后恢復重建提出咨詢(xún)意見(jiàn)。

3  應急準備

3.1避難場(chǎng)所準備

各市、縣（市、區）人民政府應確定本地區的避難場(chǎng)所，設立標志，制訂完善緊急疏散辦法和程序，確保受到災害威脅的群眾安全、有序、及時(shí)轉移，提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等。

3.2物資準備

政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工，建立健全應急物資儲備保障制度，完善重要應急物資的監管、生產(chǎn)、儲備、調撥和緊急配送體系。低溫雨雪冰凍災害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)地區的市、縣（市、區）人民政府應當建立應急物資、生活必需品和應急救援裝備的儲備制度。

3.3隊伍準備

各市、縣（市、區）人民政府應加強綜合應急救援隊伍建設，承擔低溫雨雪冰凍災害應急救援任務(wù)。縣級以上應急管理、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、林業(yè)、能源等主管部門(mén)根據職能和實(shí)際需要，加強本行業(yè)（領(lǐng)域）的專(zhuān)業(yè)應急隊伍建設。

3.4宣傳、培訓與演練

政府機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位和村（居）委會(huì )應組織開(kāi)展應急管理法律法規和防災應急、自救互救等知識普及教育。教育部門(mén)應指導中小學(xué)校將低溫雨雪冰凍災害防災應急知識納入教育教學(xué)內容。各級應急指揮部成員單位應通過(guò)報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體，采取多種形式宣傳低溫雨雪冰凍災害防災應急知識，增強全民的公共安全和防范風(fēng)險的意識，提高全社會(huì )的避險救助能力。

各市、縣（市、區）人民政府及有關(guān)部門(mén)應當組織制訂應對低溫雨雪冰凍災害的培訓計劃，組織開(kāi)展應急處置專(zhuān)業(yè)知識和技能培訓，定期組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害應急演練，提高應急隊伍專(zhuān)業(yè)技能和應急處置能力。

3.5社會(huì )動(dòng)員

受低溫雨雪冰凍災害影響的鄉鎮（街道）、村委會(huì )（社區）、村民組等應當按照應急指揮機構的決定、命令進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)助維護社會(huì )秩序。企事業(yè)單位應服從指揮機構的決定、命令，根據需要，做好本單位的應急救援和處置工作，社會(huì )力量應在當地政府統一指導下，適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì )捐贈活動(dòng)，開(kāi)展救災救援工作。

必要時(shí)，應急指揮機構可以緊急征用災害救援救助急需的物資、設備、交通運輸工具和場(chǎng)地。災害救援救助工作結束后，應當及時(shí)返還，并按照有關(guān)規定給予補償。

4  預警級別與發(fā)布

4.1預警級別

按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

4.1.1 Ⅰ級預警

已啟動(dòng)Ⅱ級預警并持續2天，并預計未來(lái)72小時(shí)內上述大部地區累計降雪量仍將達到10毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

4.1.2 Ⅱ級預警

全省25個(gè)以上縣積雪深度已超過(guò)20厘米或10個(gè)縣積雪深度已超過(guò)30厘米，最低氣溫低于-2℃，并預計未來(lái)48小時(shí)內上述大部地區累計降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫持續低于-2℃。

4.1.3 Ⅲ級預警

全省25個(gè)以上縣積雪深度已超過(guò)10厘米或10個(gè)縣積雪深度已超過(guò)20厘米，最低氣溫低于-2℃，預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于-2℃。  

4.1.4 Ⅳ級預警

全省10個(gè)以上縣積雪深度已超過(guò)10厘米，最低氣溫低于0℃；預計未來(lái)24小時(shí)內上述大部分地區降雪量仍將達到5毫米以上且最低氣溫低于0℃。

4.2預警發(fā)布

省氣象局建立健全預警信息發(fā)布系統，省應急廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省廣電局、省林業(yè)局、省通信管理局、省電力公司等部門(mén)建立健全本領(lǐng)域預警信息發(fā)布系統，按照《安徽省氣象災害防御條例》等相關(guān)規定，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機短信、微信、微博等傳統媒體和新媒體方式，及時(shí)傳播低溫雨雪冰凍天氣相關(guān)預警信息。

廣播、電視、報紙等媒體單位，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運營(yíng)企業(yè)，全省各高速公路運營(yíng)管理單位，應及時(shí)播報和轉發(fā)當地氣象部門(mén)發(fā)布的低溫雨雪冰凍災害天氣預警信息。

4.3預警響應

按照《安徽省自然災害救助應急預案》、《安徽省氣象災害應急預案》和《安徽省高速公路重特大交通事故應急預案》的規定，采取應對低溫雨雪冰凍災害的防范措施。根據災害預警等級情況，各級應急指揮機構進(jìn)入應急狀態(tài)，有力有序地開(kāi)展工作。

（1）城市基礎設施方面：采取必要措施，確保通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行。

城鄉建筑方面：針對可能出現險情的建筑要及時(shí)進(jìn)行人員轉移，對危房進(jìn)行維修加固。針對公交站牌、戶(hù)外廣告牌等構筑物以及地下通道出入口、地鐵出入口等進(jìn)行隱患排查，對存在安全隱患的及時(shí)采取排除隱患、設置警示牌等措施。

交通運輸方面：針對天氣狀況進(jìn)行限速、限行等措施，做好車(chē)輛分流、交通疏導、現場(chǎng)秩序維護和人員疏散等工作。

生產(chǎn)生活方面：督導企業(yè)對生產(chǎn)、倉儲場(chǎng)所以及露天設備、運輸車(chē)輛等進(jìn)行安全檢查，防范事故的發(fā)生。對煤炭、成品油、糧油、肉、蛋、菜等重要生產(chǎn)物資和生活必需品的供應進(jìn)行適當儲備并制定保供計劃。

安置救助方面：做好食品、飲用水、衣被、帳篷等救災物資調用的準備，保障轉移人員的基本生活。

5災情報告和評估

5.1災情報告責任和評估單位

各級人民政府是低溫雨雪冰凍災害報告的責任單位，各級應急、交通、經(jīng)信、商務(wù)、衛健、住建、農業(yè)、水利、自然資源、林業(yè)、糧食、文旅、氣象、通信、鐵路、民航、電力等部門(mén)，按行業(yè)歸口調查、收集、整理災情信息，由省應急指揮部辦公室（啟動(dòng)本預案Ⅱ級以上響應后由省應急指揮部綜合組負責）負責統一匯總和分析評估，并上報省應急指揮部。

5.2災情報告時(shí)限要求

低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后，各級人民政府有關(guān)部門(mén)應立即調查統計受災基本情況，報本級相關(guān)指揮機構匯總災情，迅速將本行政區域災情和救災工作情況向本級人民政府和上一級應急指揮部報告，并跟蹤了解和掌握災情動(dòng)態(tài)，及時(shí)續報受災和抗雪防凍救災工作情況。

5.3災情報告和總結評估

救災工作結束后，各級人民政府要及時(shí)總結評估災害損失、救災工作情況，及時(shí)向上一級人民政府和應急指揮部辦公室報告。災情報告的基本要素包括：時(shí)間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經(jīng)濟損失等情況。

6  應急響應

6.1 Ⅰ級響應

6.1.1啟動(dòng)條件

省氣象部門(mén)已發(fā)布預警或專(zhuān)報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為特別重大低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅰ級響應。

（1）省境內2/3的高速公路和國省干道交通中斷48小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站、民航機場(chǎng)滯留人員4萬(wàn)人以上；

（2）死亡或可能死亡100人以上（含本數，下同）；

（3）緊急轉移安置或急需生活救助100萬(wàn)人以上；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶(hù)以上；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內失去收入來(lái)源、社會(huì )關(guān)注度特別高。

6.1.2 啟動(dòng)程序

根據預警和災情程度，省應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，按照省委、省政府決定，啟動(dòng)Ⅰ級響應，并向國家減災委報告。

6.1.3 響應行動(dòng)

當發(fā)生Ⅰ級（特別重大）低溫雨雪冰凍災害時(shí)，省應急指揮部實(shí)行集中辦公，統一協(xié)調和指揮處置工作。

（1）省政府主要領(lǐng)導直接指揮全省低溫雨雪冰凍災害的應對處置工作。省領(lǐng)導率有關(guān)部門(mén)赴受災嚴重的地區和路段指導抗雪防凍救災工作，或派出工作組赴災區指導自然災害救助工作。

（2）應急指揮部總指揮（分管副省長(cháng)）主持召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

（3）省應急指揮部組織成員單位聯(lián)合辦公，及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)信息，組織災情會(huì )商，按照有關(guān)規定統一發(fā)布災情，及時(shí)發(fā)布災區需求；做好災情、災區需求及救災工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向省委、省政府及國家減災委報告有關(guān)情況。必要時(shí)，組織專(zhuān)家進(jìn)行實(shí)時(shí)災情、災情發(fā)展趨勢以及災區需求評估，向國務(wù)院及國家有關(guān)部委報告，請求支持。

（4）及時(shí)派出工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，查核災情，指導地方開(kāi)展救災工作。

（5）省應急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，實(shí)行聯(lián)合辦公，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

（6）災害發(fā)生后，省應急廳會(huì )商省財政廳按規定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮?/span>救災資金，會(huì )同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（7）省應急指揮部有關(guān)成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（8）省應急指揮部各成員單位認真落實(shí)省委、省政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。省公安廳加強災區社會(huì )治安和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區群眾緊急轉移。軍隊有關(guān)部門(mén)根據省委、省政府申請，組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省糧食和儲備局保障市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。省通信管理局組織基礎電信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障工作。省經(jīng)濟和信息化廳承擔省級醫藥儲備管理，參與協(xié)調有關(guān)救災裝備調配。省住房城鄉建設廳指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。省水利廳指導災區水利工程修復、水利行業(yè)供水和鄉鎮應急供水工作。省衛生健康委及時(shí)組織醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。省科技廳提供科技方面的綜合咨詢(xún)建議，協(xié)調適用于災區救災的科技成果支持救災工作。省自然資源廳準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳及時(shí)組織指導因災害導致的生態(tài)環(huán)境污染的應急監測。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。省應急廳向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈公告，組織開(kāi)展跨市或全省性救災捐贈活動(dòng)，統一接收、管理、分配省內外救災捐贈款物，會(huì )同省民政廳指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量有序參與災害救助工作。省外辦協(xié)助做好救災的涉外工作。省紅十字會(huì )依法開(kāi)展救援、救災的相關(guān)工作，開(kāi)展救災募捐活動(dòng)等。

（9）相關(guān)市、縣（市、區）人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接報省應急指揮部，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、供氣、通信等保障工作。必要時(shí)，部分受災較重市、縣（市、區）可向省應急指揮部報告，由省應急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

（10）災情穩定后，根據省委、省政府關(guān)于災害評估工作的有關(guān)部署，省應急廳、受災市人民政府組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作。省應急廳按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。

（11）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.1.4 響應終止

災情和應急救災工作穩定后，省應急指揮部向省委、省政府提出終止Ⅰ級響應建議，根據省委、省政府決定終止Ⅰ級響應。

6.2 Ⅱ級響應

6.2.1啟動(dòng)條件

省氣象部門(mén)已發(fā)布預警或專(zhuān)報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為重大低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅱ級響應。

（1）省境內1/2的高速公路和國省干道交通中斷24小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站、民航機場(chǎng)滯留人員2萬(wàn)人以上、4萬(wàn)人以下；

（2）死亡或可能死亡50人以上、100人以下；

（3）緊急轉移安置50萬(wàn)人以上、100萬(wàn)人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶(hù)以上，20萬(wàn)間或7萬(wàn)戶(hù)以下；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內失去收入來(lái)源、社會(huì )廣泛關(guān)注。

6.2.2 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后，省應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，向省應急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議，應急指揮部總指揮（分管副省長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅱ級響應，并向省委、省政府和應急管理部報告。

6.2.3 響應行動(dòng)

當發(fā)生Ⅱ級（重大）以下（含Ⅱ級）低溫雨雪冰凍災害時(shí)，省應急指揮部協(xié)調各成員單位，共同做好應對和處置工作。

（1）省應急指揮部及時(shí)向省委、省政府報告災情和應急處置工作進(jìn)展情況，召開(kāi)指揮部會(huì )議，對災害的影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，部署開(kāi)展抗雪防凍救災工作。

（2）省應急指揮部7個(gè)工作組分別由牽頭部門(mén)召集，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，視情派出工作組指導抗災救災，確定專(zhuān)人24小時(shí)值班，向社會(huì )公布各工作組熱線(xiàn)電話(huà)。

（3）及時(shí)派出工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，查核災情，指導地方開(kāi)展救災工作。

（4）省應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。

（5）災害發(fā)生后，省應急廳會(huì )商省財政廳按規定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮?/span>救災資金，會(huì )同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）省應急指揮部有關(guān)成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（7）省應急指揮部各成員單位認真落實(shí)省委、省政府的有關(guān)要求，全力以赴做好應對工作。省衛生健康委根據需要，及時(shí)派出醫療衛生隊伍赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治、災后防疫和心理援助等衛生應急工作。省自然資源廳準備災區地理信息數據，組織災區現場(chǎng)影像獲取等應急測繪，開(kāi)展災情監測和空間分析，提供應急測繪保障服務(wù)。省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦等組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。省應急廳、省民政廳指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量有序參與災害救助工作。省紅十字會(huì )依法開(kāi)展救援、救災的相關(guān)工作。適時(shí)組織開(kāi)展救災募捐活動(dòng)等。軍隊有關(guān)部門(mén)根據省有關(guān)部門(mén)和地方人民政府請求，組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊參加救災，必要時(shí)協(xié)助地方人民政府運送、發(fā)放救災物資。

（8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人直接到一線(xiàn)指揮，重要情況直接向省應急指揮部報告，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除本行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，做好供水、供電、通信等保障工作。必要時(shí)，部分受災較重市、縣可向省應急指揮部報告，由省應急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定后，受災市人民政府組織開(kāi)展災害損失綜合評估工作，及時(shí)將評估結果報送省應急指揮部。省應急指揮部辦公室組織核定并按有關(guān)規定統一發(fā)布自然災害損失情況。

（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.2.4 響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由省應急指揮部總指揮宣布終止Ⅱ級響應。

6.3 Ⅲ級響應

6.3.1 啟動(dòng)條件

省氣象部門(mén)已發(fā)布預警或專(zhuān)報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為較大低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅲ級響應。

（1）省境內1/3的高速公路和國省干道交通中斷12小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站、民航機場(chǎng)滯留人員1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下；

（2）死亡或可能死亡20人以上、50人以下；

（3）緊急轉移安置或需緊急生活救助10萬(wàn)人以上、50萬(wàn)人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1萬(wàn)間或3000戶(hù)以上，10萬(wàn)間或3萬(wàn)戶(hù)以下；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內失去收入來(lái)源、社會(huì )高度關(guān)注。

6.3.2 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后，應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長(cháng)）決定啟動(dòng)Ⅲ級響應，并向省委、省政府和應急管理部報告。

6.3.3 響應行動(dòng)

（1）省應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況由指揮部向省政府報告。

（2）省應急指揮部辦公室及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及受災地區召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

（3）省應急指揮部視情派出若干工作指導小組，到受災較重的市、縣指導抗雪防凍救災工作。

（4）及時(shí)派出工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開(kāi)展救災工作。

（5）災害發(fā)生后，省應急廳會(huì )商省財政廳按規定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮?/span>救災資金，會(huì )同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）省應急指揮部有關(guān)成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（7）省應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。

（8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作。受災地區各級人民政府主要負責人要直接指揮抗雪防凍救災工作，及時(shí)向省應急指揮部辦公室報告災情，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區域內的國省道積雪，做好物資供應保障，確保城鄉居民生活正常。必要時(shí)，部分受災較重市、縣可向省應急指揮部報告，由省應急指揮部辦公室向省政府請示，按照相關(guān)規定申請駐皖人民解放軍和武警部隊協(xié)助參加抗雪防凍救災工作。

（9）災情穩定后，應急指揮部辦公室指導受災地區評估、核定自然災害損失情況。

（10）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.3.4 響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由省應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長(cháng)）宣布終止Ⅲ級響應。

6.4 Ⅳ級響應

6.4.1 啟動(dòng)條件

省氣象部門(mén)已發(fā)布預警或專(zhuān)報等，且一次低溫雨雪冰凍災害過(guò)程，造成下列情形之一的，視為一般低溫雨雪冰凍災害，啟動(dòng)Ⅳ級響應。

（1）省境內1/5的高速公路和國省道發(fā)生交通受阻或中斷6小時(shí)以上，公路、鐵路、車(chē)站、民航機場(chǎng)滯留人員5000人以上、1萬(wàn)人以下；

（2）死亡或可能死亡10人以上、20人以下；

（3）緊急轉移安置群眾或需緊急生活救助8000人以上、10萬(wàn)人以下；

（4）倒塌和嚴重損壞房屋1500間或500戶(hù)以上，1萬(wàn)間或3000戶(hù)以下；

（5）災害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受?chē)乐負p失、短期內失去收入來(lái)源，或社會(huì )高度關(guān)注、群眾反映強烈。

6.4.2 啟動(dòng)程序

災害發(fā)生后，省應急指揮部辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，省應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長(cháng)）或委托分管負責同志決定啟動(dòng)Ⅳ級響應，并向省委、省政府和應急管理部報告。

6.4.3 響應行動(dòng)

（1）省應急指揮部辦公室及時(shí)向指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，向有關(guān)部門(mén)和相關(guān)市、縣傳達指揮部有關(guān)指示要求。

（2）省應急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。

（3）省有關(guān)部門(mén)積極指導受災較重地區開(kāi)展應對工作。

（4）派出工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開(kāi)展救災工作。

（5）災害發(fā)生后，省應急廳會(huì )商省財政廳按規定程序及時(shí)下?lián)苁〖壸匀粸暮?/span>救災資金，會(huì )同省糧食和儲備局緊急調撥省級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)緊急調運救災物資、運輸人員工作。

（6）應急指揮部有關(guān)成員單位根據災情發(fā)展和核定情況，積極申請國家資金和物資支持。

（7）省應急指揮部成員單位立即按照各自職責做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。

（8）相關(guān)市、縣人民政府按照屬地管理原則，承擔本行政區域內的抗雪防凍救災工作，及時(shí)將災情和應對工作情況報省應急指揮部辦公室，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除行政區域內的道路積雪，保持道路暢通，積極做好居民生活保障工作。

（9）應急指揮部其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

6.4.4 響應終止

災情和應急救災工作穩定后，由省應急指揮部副總指揮（省應急廳廳長(cháng)）宣布終止Ⅳ級響應。

6.5 啟動(dòng)條件調整

對災害發(fā)生在敏感地區、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地區，特別是大別山等革命老區、沿淮行蓄洪區、皖北地區等貧困程度較深地區等特殊情況，或災害對受災地區經(jīng)濟社會(huì )造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)省級冰凍災害應急響應標準可酌情調整。

7  信息發(fā)布

信息發(fā)布堅持及時(shí)、準確、公開(kāi)、客觀(guān)的原則，為抗雪防凍救災工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，加強輿情監控。

（1）省委宣傳部應組織或指導有關(guān)部門(mén)在第一時(shí)間向媒體發(fā)布權威信息，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公眾發(fā)布災害發(fā)展趨勢及防御對策等相關(guān)信息；負責互聯(lián)網(wǎng)站的監控和管理，收集、跟蹤境內外輿情，加強網(wǎng)上輿論引導工作；及時(shí)向省委、省政府和中宣部、中央外宣辦上報信息。

（2）各部門(mén)或單位內部的信息，由本部門(mén)審核和發(fā)布；重要和綜合性新聞稿須經(jīng)指揮部核實(shí)后，按突發(fā)事件新聞報道管理規定進(jìn)行報道。

8  災后恢復重建

8.1 善后處置

（1）各市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)應組織力量做好低溫雨雪冰凍災害善后處置工作，修復損壞的公共設施，恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。

（2）各市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)應深入開(kāi)展災害損失核定工作，制訂并實(shí)施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，對依法征用公民、法人和其他組織的財產(chǎn)按規定給予補償。保險監管部門(mén)應督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好災害損失的理賠工作。

（3）善后處置所需救災資金和物資由事發(fā)地政府安排，需要上級政府支持的，可向上級政府申報。

8.2 社會(huì )援助

各市、縣（市、區）政府應依據有關(guān)社會(huì )援助制度，鼓勵和動(dòng)員公民、法人和其他組織提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )和其它慈善機構應適時(shí)組織開(kāi)展捐贈、心理疏導等社會(huì )援助活動(dòng)。

8.3 調查與評估

應急響應解除后15日內，省應急指揮部辦公室組織專(zhuān)家組對低溫雨雪冰凍災害造成的影響進(jìn)行調查、核實(shí)、評估，形成總結評估報告報省應急指揮部。報告內容包括災害損失評估、預測預報、搶險救災情況和經(jīng)驗教訓、改進(jìn)措施以及典型案例等。各部門(mén)應及時(shí)將監測資料、災情資料、工作技術(shù)總結、服務(wù)材料等進(jìn)行收集歸檔。

8.4 恢復重建

（1）應急響應結束后，事發(fā)地政府應立即制訂恢復重建計劃，迅速開(kāi)展恢復重建工作。

（2）Ⅰ級和Ⅱ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由省政府統籌安排，省政府有關(guān)部門(mén)根據受災情況制訂恢復重建計劃，按有關(guān)程序報批后由事發(fā)地縣級以上政府組織實(shí)施。Ⅲ級和Ⅳ級低溫雨雪冰凍災害的恢復重建工作由市、縣（市、區）政府負責。

9  應急保障措施

各市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)應按照職責分工和相關(guān)預案規定，切實(shí)做好應對低溫雨雪冰凍災害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛、交通運輸、醫療衛生、通信等工作，確保災區群眾的基本生活需要，確保應急處置工作的需要，保障恢復重建工作的順利進(jìn)行。

9.1 人員保障

各市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)應根據本地區、本部門(mén)特點(diǎn)，建立健全應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，動(dòng)員社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及志愿者等社會(huì )力量參與應急處置工作。充分發(fā)揮解放軍、武警、消防救援、預備役部隊和民兵在災害應急中的骨干和突擊作用。發(fā)揮社會(huì )力量在抗災救災工作中的有效補充作用。

各市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)應當為專(zhuān)業(yè)應急救援人員購買(mǎi)人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風(fēng)險。

9.2 財力保障

各市、縣（市、區）人民政府和有關(guān)部門(mén)按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，合理安排日常工作經(jīng)費，保障低溫雨雪冰凍災害應對工作的需要。對受災害事件影響較大、財政困難的地區，由事發(fā)地人民政府或政府有關(guān)部門(mén)提出申請，上級財政按財政規定給予補助，省財政廳視情況積極爭取中央財政支持，并會(huì )同省應急廳主管部門(mén)及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金。

對受災害事件影響較大的單位和個(gè)人，政府有關(guān)部門(mén)應及時(shí)研究提出相應的救助措施，報當地政府批準后實(shí)施。

各級財政、審計部門(mén)應當對財政應急保障資金的使用情況進(jìn)行監督管理。

9.3 物資保障

應急部門(mén)要制定應急物資儲備規劃并會(huì )同省糧食和儲備局落實(shí)儲備帳篷、棉被等救災物資，確保受災群眾基本生活需要。

交通部門(mén)、城市管理部門(mén)及高速公路運營(yíng)管理單位要配備一定數量的大型掃雪除冰機械設備，儲備必要的融雪劑等物資。

省經(jīng)濟和信息化廳承擔省級醫藥儲備管理。省能源局負責組織協(xié)調煤炭生產(chǎn)、調運和電力供應。

商務(wù)、糧食部門(mén)負責保障受災地區豬肉、雞蛋、蔬菜等重要生活必需品的供應，做好市場(chǎng)調控工作，負責協(xié)調成品油的市場(chǎng)供應。

9.4基本生活保障

應急部門(mén)應會(huì )同事發(fā)地人民政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區群眾衣、食、住等基本生活條件得到保障。

9.5交通運輸保障

交通運輸、公安等部門(mén)應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全和暢通。交通設施受損時(shí)，有關(guān)部門(mén)或當地人民政府應當迅速組織力量進(jìn)行搶修。

9.6通信保障

通信、廣播、電視等有關(guān)部門(mén)組織、指導、協(xié)調低溫雨雪冰凍災害區域應急通信和廣播電視保障工作，負責重大應急信息的傳播。

10  表彰獎勵與責任追究

10.1表彰獎勵

由省、市、縣（市、區）人民政府給予表彰和獎勵。

（1）各級人民政府對在應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

（2）對因參與低溫雨雪冰凍災害搶險救援工作中致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。

10.2責任追究

對在應對低溫雨雪冰凍災害中，存在有《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十八條規定情形的部門(mén)、單位或個(gè)人，依法追究相應責任。

11  附則

11.1預案管理

（1）本預案是省政府指導低溫雨雪冰凍災害應對工作的專(zhuān)項預案，由省應急指揮部負責管理和實(shí)施，預案實(shí)施后省應急廳應適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評估，并視情況變化及時(shí)組織修訂完善。

（2）縣級以上人民政府應制定本行政區域內的低溫雨雪冰凍災害應急預案，并報上一級人民政府備案。

（3）有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位、學(xué)校和街道（鄉鎮）、社區（村）應當制定低溫雨雪冰凍災害應急行動(dòng)預案和各類(lèi)保障計劃。

11.2預案解釋

本預案由省應急廳會(huì )同其他相關(guān)部門(mén)負責解釋。

11.3預案實(shí)施

本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。